根据目前的政策信息，2025 年中国并未全面禁止非公务人员出国留学。以下是具体分析：
一、政策框架与官方信息
- 国家公派留学项目正常运行
国家留学基金委（CSC）在 2025 年继续开放 “个人制” 公派留学项目，包括国家建设高水平大学公派研究生项目、访问学者项目等，符合条件的中国公民均可自主申请。例如，济南市人社局 2025 年 2 月发布的通知显示，非教育系统国家公派留学项目仍在受理申请，覆盖行政机关、事业单位、企业等各类单位人员。
- 自费留学政策未受限
中国教育部及相关部门从未发布 “非公务不能出国留学” 的政策文件。根据《关于加强因私事出国 (境) 管理工作的规定》，因私留学属于个人行为，需自行办理手续，费用自理，且无需通过单位审批（公务员等特定群体除外）。例如，山东省外事办明确区分因公与因私出国，强调因私留学属于个人事务，与公务无关。
- 国际合作与人才交流导向
中国政府持续鼓励国际教育交流。例如，2025 年 1 月，10 部门联合发布《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》，强调支持留学人员回国就业创业，优化服务保障。这表明国家层面仍重视留学人才的引进与培养。
二、特定群体与敏感领域的管理
- 公务员及国企员工的因私出国限制
部分政策对公务员、国企员工等特定群体的因私出国（境）进行了更严格管理。例如：
- 国家信访局规定，副处级及以上干部因私出国需审批，且需集中保管证件。
- 路透社报道称，中国加强了对公务员和国企员工的因私出国审查，可能涉及频次、时长及背景调查。
- 敏感专业与国家的留学限制
- 美国部分州的政策：俄亥俄州通过法案限制与中国高校的合作项目，涉及联合培养、科研合作等，但对自费留学影响有限。
- STEM 领域签证审查：美国对人工智能、芯片等敏感专业的中国留学生签证审查趋严，但并非全面禁止。
三、国际形势与留学趋势
- 主要留学目的地政策调整
2025 年，多个国家的留学政策有所变化，但中国学生仍可申请：
- 美国：部分州限制合作项目，但自费留学渠道畅通，需注意签证风险。
- 英国：提高保证金和学费，但简化签证流程。
- 加拿大：缩减学签配额，但 STEM 领域仍受鼓励。
- 韩国：放宽经济门槛，允许学生大一无专业学习。
- 教育部留学预警
2025 年 4 月，教育部针对美国俄亥俄州政策发布预警，提醒学生评估风险，但未禁止留学。这属于常规风险提示，并非政策限制。
四、常见误解与建议
- 误解澄清
- “非公务不能留学”：源于对特定群体管理政策的误读，普通公民的自费留学未受限。
- “全面禁止赴美留学”：美国部分州限制合作项目，但自费留学仍可申请，需关注签证动态。
- 建议与应对策略
- 关注官方渠道：通过国家留学网（www.csc.edu.cn）、教育部涉外监管信息网获取最新政策。
- 避开敏感领域：若申请美国 STEM 专业，建议提前准备签证材料，选择非限制州的院校。
- 多元化选择：考虑英国、加拿大、新加坡等政策稳定的国家，或通过中外合作办学项目降低风险。
五、总结
2025 年，中国并未禁止非公务人员出国留学。国家公派项目正常开展，自费留学渠道畅通，但需注意以下几点：
- 特定群体：公务员、国企员工等需遵守因私出国审批规定。
- 敏感领域：美国部分州限制合作项目，STEM 专业签证审查趋严。
- 国际趋势：主要留学目的地政策调整，但中国学生仍有多元选择。
建议计划留学的学生及家长密切关注官方信息，结合自身情况制定合理规划，必要时咨询专业机构或学校国际部门。