在 2025 年，通过向国内外名校捐赠资金以获取留学资格的行为是否违法，需结合中国法律、目标国家政策以及国际规则综合判断。以下是关键分析：
一、中国法律明确禁止 “捐赠入学”
- 国内高校的法律红线
根据《中华人民共和国教育法》第七十七条，任何通过贿赂、欺诈等手段获取入学资格的行为均属违法。例如，国内高校若接受捐赠并承诺录取学生，将面临行政处罚，涉事人员可能被追究刑事责任。
- 海外捐赠的国内风险
- 外汇管制：中国公民向境外大学大额捐赠需通过合法渠道（如银行申报），若通过地下钱庄或虚假贸易转移资金，将违反《外汇管理条例》，可能面临罚款或刑事责任。
- 学历认证风险：教育部明确要求留学材料真实有效。若通过捐赠获得入学资格，一旦被发现材料造假（如虚构捐赠用途），学历认证将被拒绝，影响回国就业。
二、目标国家的法律与政策差异
（一）美国：部分州禁止捐赠优先权，联邦法律仍存风险
- 加州与俄亥俄州的新政策
- 自 2025 年 9 月 1 日起，加州禁止私立大学在录取中给予捐赠者子女优先权（AB 1780 法案），斯坦福、南加州大学等名校受影响。
- 俄亥俄州禁止公立大学接受中国捐赠，但明确排除中国学生的学费缴纳（《参议院第 1 号法案》）。
- 联邦法律与潜在风险
- 《反海外腐败法》（FCPA）暂停执行：特朗普政府于 2025 年 2 月暂停主动起诉，但法律本身未废除。若捐赠涉及贿赂招生官员或通过美国中介操作，仍可能被追究责任。
- 民事欺诈风险：如捐赠与入学存在 “明确交易”（如签署协议保证录取），可能构成欺诈，面临学校起诉或移民身份问题。
（二）其他国家的政策
- 英国：
大学接受捐赠合法，但需公开透明。若捐赠与录取直接挂钩（如 “捐赠即录取”），可能违反《反贿赂法》，面临刑事处罚。
- 澳大利亚：
高校禁止 “买卖学位”，捐赠需用于教育公益。若捐赠被认定为贿赂，涉事者可能被起诉。
三、合法与违法的界限
（一）合法行为的条件
- 无附加条件的捐赠：
捐赠用于学校建设、奖学金等公益用途，且不与录取直接关联。例如，潘石屹向哈佛、耶鲁捐赠，其子通过正常申请入学。
- 符合目标国规则：
- 美国部分州允许校友子女优先（Legacy Admission），但 2025 年后加州等州已禁止。
- 英国、澳大利亚等国要求捐赠流程公开，避免利益输送。
（二）违法情形
- 直接交易：
与学校或中介签订协议，以捐赠换取录取资格。例如，步长制药董事长赵涛通过中介贿赂斯坦福教练，伪造学生身份，构成刑事犯罪。
- 欺诈与材料造假：
虚构捐赠用途（如谎称设立奖学金）或伪造推荐信、成绩单等申请材料。
- 违反国际反贿赂法：
即使目标国法律宽松，若涉及美元交易或美国实体（如中介），仍可能触发 FCPA 风险。
四、2025 年的特殊风险与建议
- 政策变化的影响：
- 美国部分州加强监管，需谨慎选择学校。
- 中国教育部留学预警提示关注俄亥俄州等地区的政策风险。
- 合规建议：
- 优先选择政策透明的学校：如明确禁止捐赠优先权的大学（如加州公立大学）。
- 通过合法渠道捐赠：使用银行正规汇款，保留捐赠凭证。
- 避免灰色操作：不参与 “保录取” 项目，确保申请材料真实。
- 法律后果的严重性：
- 一旦被查实，可能面临刑事处罚（如美国最高 5 年监禁）、民事赔偿（如学校要求返还学位）或终身留学禁令。
五、总结
2025 年通过捐赠获取留学资格的行为存在极高法律风险：
- 在中国境内：任何形式的 “捐赠入学” 均违法。
- 在海外：需严格遵守目标国法律，避免捐赠与录取直接关联。
- 全球层面：国际反贿赂法（如 FCPA）仍可能追究责任，即使政策有所放松。
建议通过学术成绩、课外活动等正规途径申请，或咨询专业法律顾问，确保合规。
